高度發(fā)展的人類 活動污染和破壞了環(huán)境，環(huán)境已經(jīng)、正在或潛在地對人類給予了輕重不一的報復(fù)。為減緩環(huán)境的惡化，六十年代以來，一些團體和個 人作為直接受害者進行了不屈的抗爭；此外，有關(guān)方面作為環(huán)境代言人，向破壞環(huán)境者施加了強烈的影響或提出了明確的要求,其形式 包括環(huán)境立法、綠色消費和采購、國際貿(mào)易壁壘、公眾抗議、媒體關(guān)注等。福建ISO14000系列標準在此背景下應(yīng)運而生了。ISO14000標準給各類組織提供 了一整套標準化的管理工具，組織通過建立和實施適用的環(huán)境管理體系，使組織環(huán)境行為能持續(xù)地滿足各相關(guān)方在環(huán)境保護方面的要 求。本文簡要介紹了ISO14000標準中“相關(guān)方”概念及其作用，并通過一些實例闡述了一個組織如何去滿足相關(guān)方的要求 以及如何對有關(guān)相關(guān)方施加影響和控制。
對“相關(guān)方（Interested Party）”ISO14000標準的定義 是：“關(guān)注組織的環(huán)境行為或受其環(huán)境行為影響的個人或團體。”按此定義，組織的相關(guān)方一般包括：立法、司法機關(guān)、 社區(qū)居民、供方、合同方或承包方、客戶或消費者、股東或投資者、媒體、組織內(nèi)部員工等。其中“員工”因為國際上通 常將他們所受本組織污染的傷害納入職業(yè)安全健康范疇，ISO14000標準也“不包含與之有關(guān)的要求”，“但它并不刻 意限制一個組織將這方面要求納入整個管理體系，盡管認證／注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容”，因而本文不涉及員 工利益方面的事項。此外，有關(guān)遵守法律法規(guī)的事項，ISO14000標準通篇涉及，本文在此不再贅述。
一、標準要求中的4.2環(huán)境方針條款：組織應(yīng)確保環(huán)境方針（f）“可為公眾所獲取”組織的環(huán)境方針應(yīng)當是 公開的，任何公眾或相關(guān)方只要向組織索取，組織應(yīng)無條件提供環(huán)境方針的文本或其復(fù)制件。目前大多數(shù)公司的做法是：一方面在環(huán) 境方針中或在有關(guān)環(huán)境方針的體系文件中承諾環(huán)境方針的可公開獲取性，另一方面還主動地通過電子或書面媒體或宣傳板展示環(huán)境方 針。一些組織在向相關(guān)方提出環(huán)境保護要求時，隨函附上環(huán)境方針。
此外，由于環(huán)境方針是組織 全部環(huán)境行為的意圖和原則的陳述，是組織的行為和環(huán)境目標指標的框架，大多數(shù)組織在環(huán)境方針中都包含了處理“相關(guān)方 ”概念的一些原則，如“共享環(huán)境方面的經(jīng)驗”，“鼓勵供方和合同方使用環(huán)境管理體系”，“相 關(guān)方參預(yù)并與他們進行信息交流”，“促進環(huán)保立法”，“與對環(huán)境友善的組織建立長期商務(wù)聯(lián)系”等。 組織一旦在環(huán)境方針中有所承諾，則在體系其它相關(guān)要素中應(yīng)對實現(xiàn)上述承諾有進一步具體的規(guī)定，并執(zhí)行這些規(guī)定。
國際上許多機構(gòu)包括政府、企業(yè)協(xié)會，民間團體都制定了一些環(huán)境保護指導(dǎo)原則，一些組 織的上級或母公司也有環(huán)境方針。組織在制定環(huán)境方針時應(yīng)參考或必須考慮這些原則或方針。
二、4.3.1環(huán)境因素條款要求：“組織應(yīng)確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它 能控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素”并“判定重要環(huán)境因素”。
組織在充分 識別和評價組織行政、區(qū)域管轄范圍內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品、活動或服務(wù)中的環(huán)境因素的同時，應(yīng)識別和評價組織使用的產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因 素。作為重要環(huán)境因素的評價因子，除考慮環(huán)境因素之外，還應(yīng)從經(jīng)營的角度還應(yīng)考慮相關(guān)方關(guān)注程度以及組織公眾形象等方面。
這樣認識和處理是非常必要的。其一，組織本身的活動、產(chǎn)品、服務(wù)可能給相關(guān)方帶去許多重要 環(huán)境因素；其二，組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)也可以給組織或轉(zhuǎn)移給相關(guān)方許多重要環(huán)境因素；其三，環(huán)境問題具備全球或區(qū)域特性，只 有全方位考慮才能避免、減少和控制環(huán)境風(fēng)險和污染的轉(zhuǎn)嫁。例如：產(chǎn)品一旦進入銷售商和消費者手中，汽車尾氣排放、售后維修服 務(wù)、、燃油消耗、汽車報廢等都會給環(huán)境帶來較大影響。在汽車生產(chǎn)過程中，組織將涉及采購供方或承包方提供的大量產(chǎn)品或服務(wù)， 如委托進行廢棄物處理、化學(xué)品運輸和倉儲、廠房及工程建設(shè)；采購發(fā)動機電噴系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及其他零部件等，其中也有許多重大 環(huán)境影響方面。這些與相關(guān)方有關(guān)的重要環(huán)境因素中，部分是組織自身力量可以控制的，部分是可以通過商務(wù)往來施加影響的。
至于組織使用的產(chǎn)品其生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素是否必須識別和評價本標準未做明確要求， 組織可自行決定如何對待。
三、4.3.3 目標 指標條款要求：“組織在建立與評審目標時，應(yīng)考慮法律及其他要求以及各相關(guān)方的觀點。 ”
組織在建立和評審環(huán)境目標指標時，除應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、環(huán)境方針承諾、技術(shù) 可選項、組織運營及財務(wù)條件外，還應(yīng)考慮法律法規(guī)的要求及相關(guān)方的觀點。境內(nèi)許多企業(yè)在認證前或多或少存在違法或超標現(xiàn)象， 組織應(yīng)考慮優(yōu)先改進這方面的問題。另外，許多情況下，相關(guān)方的觀點和要求是嚴于法律要求或法律未明顯涉及的。出于商業(yè)方面的 市場壓力和組織良好的公眾形象考慮，組織應(yīng)盡可能地滿足相關(guān)方的要求，制定和實現(xiàn)依據(jù)相關(guān)方意見而形成的改善環(huán)境行為的目標 、指標。
河南新飛公司由于考慮到中國消費者對CFC FREE 電冰箱的要求，制定并快速 實現(xiàn)了“全無氟”生產(chǎn)工藝和能力，公司因此也急速提升了市場份額。大連佳能公司、常熟夏普公司為順應(yīng)美國市場對 “白色”包裝物的限制，實施了用廢紙材質(zhì)的緩沖包裝填料替代泡沫塑料的目標和方案。
四、4.4.3 信息交流條款要求：組織的信息交流程序“用于有關(guān) 環(huán)境因素和環(huán)境管理體系”；b) “與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的 外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。”
組織的環(huán)境行為影響到相關(guān)方，或受相關(guān)方關(guān)注 ，或與相關(guān)方有聯(lián)系；另一方面，相關(guān)方的環(huán)境行為也影響到組織的環(huán)境行為。為使有關(guān)重要環(huán)境因素得到有效控制和管理，為使環(huán) 境管理體系得到有效運行，應(yīng)就有關(guān)信息與相關(guān)方進行溝通。組織應(yīng)定期與政府機關(guān)及其他機構(gòu)聯(lián)系，查詢并獲取法律法規(guī)和要求的 更新信息。組織應(yīng)向顧客和用戶宣傳環(huán)保產(chǎn)品信息和有益于環(huán)境的消費方式和方法。在發(fā)生緊急狀態(tài)時，組織應(yīng)及時與環(huán)保局、消防 隊及社區(qū)居民進行聯(lián)系，以便及時響應(yīng)，避免、減少和控制環(huán)境影響和損失。組織應(yīng)妥善處理相關(guān)方的環(huán)境投訴和抱怨，盡管這些要 求可能是嚴于有關(guān)法律和標準的。組織應(yīng)服從執(zhí)法機構(gòu)的管制，及時匯報組織的環(huán)境信息以及有關(guān)變化因素。組織應(yīng)按上級機關(guān)或投 資方或股東的要求通報環(huán)保方面的有關(guān)報告和信息，等等。
大亞灣核電站設(shè)有公共關(guān)系中心，專 職處理公眾關(guān)注事項，僅1997年就接待了海內(nèi)外13726人次的來訪，發(fā)放了大量的核安全宣傳材料。新飛公司在CI（企業(yè)形象）策劃中 將環(huán)保形象作為企業(yè)主體形象進行了廣泛地廣告宣傳。國內(nèi)許多公司在實施ISO14000體系過程中與當?shù)卣⒘肆夹躁P(guān)系，主動改 進環(huán)境行為，政府機關(guān)則主動給企業(yè)提供幫助并及時為獲證企業(yè)進行形象宣傳。
此外，一些組織通過與立法和執(zhí)法機構(gòu)的 深入接觸和交流，促進了環(huán)境立法。大連三洋制冷公司與有關(guān)機構(gòu)合作著手制定吸收式中央空調(diào)產(chǎn)品的國家環(huán)境標志標準。聯(lián)合汽車 電子有限公司建成投產(chǎn)后廣泛地與環(huán)保局接觸，促進了北京、上海、廣州及國家的汽車尾氣排放標準的先后出臺。該公司還積極與國 內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家合作，促進了環(huán)保汽車產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。這方面的工作，在發(fā)達國家和地區(qū)是相當普遍的，如美國AT&T公司明 確承諾要支持環(huán)境立法，在中國，隨著國民環(huán)境意識的增強和市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象將會越來越多地為國人所知。
五、4.4.6運行控制條款c)要求： “對 于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)要求和程序通報供方和承包方 ”
一個組織的運行往往涉及大量的與相關(guān)方關(guān)聯(lián)的活動，如上文所述，在這些活動中 含有對環(huán)境具有重大影響的因素。識別和評價這些重要環(huán)境因素，對其施加必要的影響并加以控制是ISO14000標準的核心特點之一， 即通過市場與商業(yè)聯(lián)系的力量促使各國和各企業(yè)共同努力，整體地改善環(huán)境保護工作。將環(huán)保條款作為重要的商務(wù)考慮，無論在國際 貿(mào)易還是國內(nèi)貿(mào)易中，已屢見不鮮，即使不實施ISO14000標準也是如此。
針對標準中4.4.6(c) 所要求的環(huán)境因素的識別和評價，如果是組織以前持續(xù)使用的產(chǎn)品或相對固定的服務(wù),組織可在4.3.1環(huán)境因素識別和評價 ”中一并考慮。此外，組織在運行控制程序當中，必須有一個管理程序。程序應(yīng)規(guī)定在采購新產(chǎn)品或服務(wù)時，先對其中具有的環(huán) 境因素進行識別和評價。如果使用的產(chǎn)品或服務(wù)中有重要環(huán)境因素，應(yīng)分別向供方和承包方提出相應(yīng)的文件化的管理要求，通過合同 或協(xié)議確認雙方責(zé)任，并定期檢查和評審。當然，對相關(guān)方的影響和控制的成敗，還取決于組織與他們的商業(yè)關(guān)聯(lián)程度，以及他們自 身的環(huán)境覺悟和市場競爭意識。
大亞灣核電站同其他采用現(xiàn)代運行模式的公司一樣，現(xiàn)場 有許多工作由承包方完成，如核廢物現(xiàn)場管理，后勤服務(wù)、維修服務(wù)、保衛(wèi)服務(wù)等。該公司的體系要求這些承包方與該公司員工一樣 嚴格執(zhí)行核電站、核安全、核環(huán)境的各項規(guī)章制度和文件，其中還包括了同樣嚴格的人員資格和培訓(xùn)授權(quán)的要求。英國石油公司（BP ）在美國阿拉斯加的一家分公司現(xiàn)場有雇員1000名，但在現(xiàn)場為其提供包括鉆井服務(wù)的承包方的員工共有3000名。BP公司與承包方進 行了良好的合作，使他們的工作能按BP體系的要求進行，同此也滿足了ISO14000認證要求。上海大眾汽車有限公司計劃每年要求幾家 相關(guān)方著手實施ISO14000體系，并要求各相關(guān)方提供的產(chǎn)品采取可循環(huán)使用的包裝材料和方式。
有關(guān)供方產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素，ISO14000標準沒有明確要求納入體系管理范圍。大部分組織的對策是通過調(diào) 查供方現(xiàn)場環(huán)境行為并宣傳環(huán)境方針施加一些影響，也有一些大跨國公司采取了比控制更為“嚴厲”的影響方式。佳能、 理光等日本公司已宣布EQCD（環(huán)保、質(zhì)量、成本、交貨期）經(jīng)營思想。IBM總部則于98年4月向全球995家主要供應(yīng)商和承包商公開發(fā)函 ，告之IBM的環(huán)保意圖，宣布IBM將與對環(huán)境友善的相關(guān)方建立長期商務(wù)關(guān)系，鼓勵建立環(huán)境管理體系。此外，IBM公司每年對供應(yīng)商進 行第二方現(xiàn)場評審時還考慮環(huán)境行為的優(yōu)劣度。
標準4.4.6運行控制中還包括了與相關(guān)方關(guān)聯(lián)的控 制要求。如組織的廢棄物管理，如果自身不能確保無害化處理，則應(yīng)交給環(huán)保局認可的外部機構(gòu)進行無害化處置。又如組織必須進行 新改擴項目的環(huán)境影響評價，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行，并最終獲得環(huán)保局確認，等等。 如果僅從商務(wù)關(guān)系的法律 責(zé)任上理解ISO14000標準4.4.6(c)的要求可能造成風(fēng)險和污染轉(zhuǎn)移，并可能導(dǎo)致違反環(huán)保法律，也不符合ISO14000要求。
六、 ISO14000標準中有關(guān)相關(guān)方的其他要素中的相 關(guān)要求
4.3.2 法律及其他要求：適用于組織的應(yīng)遵守的法律和其他要求，除包含有關(guān) 法律、規(guī)章、標準外，還應(yīng)包括相關(guān)方特別是投資者、顧客、社區(qū)、組織參加的社團和非政府組織的有關(guān)要求。
4.4.1組織機構(gòu)和職責(zé)：組織可在自己的手冊中規(guī)定那些長期為其服務(wù)或提供產(chǎn)品的相關(guān)方 的職責(zé)，以及明確對相關(guān)方管理的部門職責(zé)
4.4.2 培訓(xùn) 意識和能力：為保證自 身的環(huán)境行為，組織可要求相關(guān)方對其顧客實施所要求的培訓(xùn)，以使他們具備必要的技能和意識,必要時由組織親自實施培訓(xùn)、考核和 資格認定。
4.4.5文件控制： 要使相關(guān)方遵守組織的體系規(guī)定，必要時組織應(yīng)將本公 司的有關(guān)體系文件發(fā)給相關(guān)方，并實施有效性管理。
4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)： 組織應(yīng) 在體系文件中規(guī)定緊急狀況下與有關(guān)相關(guān)方的聯(lián)系和合作事項。可行時，組織應(yīng)與相關(guān)方共同策劃和實施應(yīng)急程序的有效性演習(xí)。這 方面，大亞灣核電站有著非常豐富的實踐經(jīng)驗。
4.5.1 監(jiān)測與測量和4.5.2不符合糾 正及預(yù)防措施：既然與相關(guān)方關(guān)聯(lián)的重要環(huán)境因素得到確認，并有改進計劃或運行控制，就必須進行必要的日常監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場承 包方是否遵守了法律法規(guī)也應(yīng)同內(nèi)部情況一道進行定期評審。發(fā)現(xiàn)不符合同樣應(yīng)要求采取糾正和預(yù)防措施，必要時應(yīng)中斷合同，以確 保他們適合組織的體系要求和組織遵守法律的整體承諾。
4.5.3記錄：組織應(yīng)對處理相關(guān)方事務(wù)的 記錄進行管理。此類記錄是驗證組織的體系是否有效運行，是非遵守法律的見證材料。
4.5.4環(huán)境管理體系審核：如相關(guān)方要求，組織可接受相關(guān)方實施或委托實施的第二方審核，以及委托第三方實施的認證審核。
4.6 管理評審：正確有效地處理相關(guān)方事務(wù)是ISO14000體系的重要方面，管理評審時應(yīng)對此 給予關(guān)注。相關(guān)方提出的新的或特殊要求是構(gòu)成體系持續(xù)改進的重要輸入條件之一。
