數據作為新型生產要素，潛在價值大、發展變化新，對經濟發展有著重要推動作用。在國新辦7月22日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，國家數據局局長劉烈宏表示，黨的二十屆三中全會對加快構建促進數字經濟發展體制機制和完善數據要素市場制度規則等作出部署。國家數據局將以數據要素市場化配置改革為主線，培育全國一體化數據市場；加快構建適應數據要素特征、符合市場規律、契合發展需要的基礎制度。國家數據局將落實黨的二十屆三中全會關于數據基礎制度建設的任務部署，按照成熟一項、發布一項的原則，推動數據產權、收益分配、安全治理等政策出臺。

劉烈宏表示，將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，完善數據要素市場制度和規則，培育全國一體化數據市場，促進數據要素開發利用。要先立后破，建立健全數據基礎制度。堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構建適應數據要素特征、符合市場規律、契合發展需要的基礎制度。

劉烈宏表示，要注重發揮基層首創精神，推進數據基礎設施建設。加快全國一體化算力網、數據基礎設施等建設，支持地方開展試點探索，打造數據“冷鏈”。要堅持問題導向，破除數據開發利用的瓶頸制約。聚焦解決供數、用數中的合規顧慮，持續探索公共數據、企業數據開發利用新路徑，著力推進“數據要素×”行動，挖掘和釋放數據要素價值。

需要看到，當前仍然存在一些制約數據“供得出、流得動、用得好、保安全”的卡點堵點問題。擴大公共數據供給作為破解“供得出”難題的重要途徑，如何提高公共數據資源配置效率和使用效益備受市場關注。

對此，國家數據局數據資源司司長張望指出，國家數據局正在建立公共數據資源登記制度、授權運營規范以及相應的信息披露機制，明確合規政策和管理要求，配合有關部門加強對公共數據產品和服務價格的指導和管理。推進公共數據資源管理和運營機制改革，厘清數據供給、使用、管理的權責義務，激發供數動力和市場創新活力。

而對于企業數據資源開發利用，張望指出，國家數據局圍繞更好發揮市場機制作用，正在研究制定促進產業發展的政策。一方面，厘清數據產業的內涵和外延，面向市場需求，培育多元化的市場經營主體。另一方面，發揮市場配置資源的決定性作用，支持企業在資源匯聚、技術攻關、產品服務、流通交易、基礎設施等方面加快發展。同時，用好政策工具，從投資政策、人才培養、產業集聚等方面給予相應的政策安排。

事實上，國家數據局成立以來，把推進數據基礎制度建設列為重點工作。國家數據局政策和規劃司負責人欒婕指出，抓緊起草政策文件，目標就是建立健全數據基礎制度，創造有利于數據“供得出、流得動、用得好、保安全”的制度體系。國家數據局將落實黨的二十屆三中全會關于數據基礎制度建設的任務部署，按照成熟一項、發布一項的原則，推動各項政策出臺。