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　　國已成功加入WTO，各行各業(yè)和沖擊與機遇俱在，而各行各業(yè)所必 須遵循的有關規(guī)章制度也因人世而有所改變。作為與職工生命健康與安全直接密切相關的職業(yè)衛(wèi)生、安全與環(huán)保業(yè)已成為經濟貿易的 綠色壁壘。

　　在以前，國內的安全管理主要著重在對隱患的檢查整改和事故的預防，安全部門著重考慮的是 對生產和人身不發(fā)生災害和危險，職業(yè)衛(wèi)生管理部門著重強調生產現場的職業(yè)衛(wèi)生以及對職工的勞動防護。而在國際上，健康安全、 環(huán)保HSE——Health，Safety&Environment管理體系已經日益為世界各國所接受。英荷殼牌石油公司是最早推行HSE管 理體系的石油公司之一。1991年，該公司頒發(fā)了《HSE方針指南》，1995年采用與ISO9000和BS5750質量保證體系標準相一致的原則， 形成了《HSE管理體系》文本。挪威國家石油公司于1996年投資100萬美元，組織工作小組調查數十家國際大型石油公司的HSE管理體系 ，提出指導改進該公司HSE管理體系的報告。以實現2000年在HSE方面奪第一的戰(zhàn)略目標。HSE管理體系現在已經逐漸被大多數石油工業(yè) 企業(yè)所接受，并且正在成為這些公司進入國際市場的必要條件。在國內，中國石油天然氣集團公司從1998年就開始計劃用3年時間建立 和實施HSE管理體系。

　　英國HSE（Health and Safety Executive）的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和 可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5%~10%。對企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應盡的社會道義和法律責任 。各類企業(yè)組織日益關心如何控制其作業(yè)活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險，并考慮將對職業(yè)安全衛(wèi)生的管理納入企 業(yè)日常的管理活動中，基于以上因素，英國標準化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南（BS800：1996），許多企業(yè)將該指 南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

　　自ISO9000系列標準頒布以來，國際社會逐步認識到制訂一套規(guī)范的、統(tǒng)一的 管理體系對于推動組織管理活動的規(guī)范化及其持續(xù)改進所具有的重大意義。特別是ISO9000所引入的管理體系的思想與方法，對于解決 眾多廣泛關注的管理問題提供了很好的借鑒作用。

　　在尚無國際通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準的情 況下，為滿足企業(yè)的認證需求，各大評審機構紛紛在BS8800的基礎上借鑒ISO9000系列標準的管理思想，制訂本機構的職業(yè)安全衛(wèi)生管 理體系認證標準。一些發(fā)達國家率先開展了實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的活動。1996年，美國工業(yè)衛(wèi)生協會制定了關于《職業(yè)安全衛(wèi) 生管理體系》的指導性文件；1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和技術通用指南》（草案）；日本工 業(yè)安全衛(wèi)生協會（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則》；挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列 （OHSAS）標準，即《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)則》（OHSAS18001）、《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實施指南》 （OHSAS18002）。

　　直到1999年4月，世界上一些國家的標準化組織聯合推出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評估 規(guī)范》（OHSAS18001），我國國家經貿委及國家出入境檢驗檢疫局于2000年1月發(fā)文，要求全國出入境檢驗檢疫系統(tǒng)的認證機構采用此 國際上較通用的標準開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證工作。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系開展的意義

1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精神在于：

（1）通過自我評估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失 與風險；
（2）針對重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風險制定管理規(guī)定與改進計劃；
（3）執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi) 生管理規(guī)定與計劃；
（4）定期檢查評估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計劃；
（5）持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生表 現，承諾符合法令規(guī)章及其它相關要求；
（6）想到的要說到，說到的要做到，做到的要有證據。

它對我們的安全工作提出了更高更新的要求，也確保了企業(yè)的安全工作滿足當今時代的要求。

2 加入WTO后中國企業(yè)管理的趨勢

　　在一些發(fā)達國家的WTO成員 內，企業(yè)管理的模式是：建立由QMS、EMS和 OHSMS共同組成的“全面管理體系”，即質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系組成的全面管理體系。

　　在國內，現在許多企業(yè)已經貫徹實行了QMS：ISO9000及EMS：ISO14000，然而實行OHSAS18000的企業(yè)還是鳳毛麟 角，但是，作為WTO成員的今天，中國企業(yè)的管理必將逐步向國際上的“全面管理體系”靠攏，因此，大力開展OHSMS認證 工作顯得猶為重要。

　　質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系既有個性又有共性，我國二十 一世紀的管理趨勢是將這三個管理體系同時運用在企業(yè)的日常管理中，以達到經濟效益、社會效益、環(huán)保效益的共同實現。三個管理 體系的共同點是對損失的控制管理。損失控制管理可以被視為把諸如質量、環(huán)境、保安、安全、衛(wèi)生等管理課題綜合起來，針對所有 可能導致損失的置身環(huán)境和公司運作的關鍵地方施加管理。這是一項有系統(tǒng)的工作，在于找出潛在的損失，評估風險，對適當的控制 作出決定，實行損失控制系統(tǒng)并對之進行監(jiān)測。

3 實施OHSMS的意義

　　OHSMS標 準的實施對我國的職業(yè)安全衛(wèi)生工作將產生積極的推動作用。主要體現在以下幾個方面：推動職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行 OHSMS標準要求組織（包括各類生產組織）必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進行評審以判斷其遵守的情況。另外，OHSMS標準 還要求組織有相應的制度來跟蹤國家法律、法規(guī)的變化，以保證組織能持續(xù)有效遵守各項法律、法規(guī)要求。因此，實施OHSMS標準能夠 促使組織主動地遵守各項OHS法律、法規(guī)和制度。

4 使組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨?，促進職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平的提高

　　OHSMS標準在經濟、政治全球化的今天，是市場經濟體制下的產物， 它將職業(yè)安全衛(wèi)生與組織的管理融為一體，運用市場機制，突破了職業(yè)安全衛(wèi)生管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強制性管理 的政府行為，變?yōu)榻M織自愿參與的市場行為，使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在組織的地位，由被動消極的服從轉變?yōu)榉e極主動的參與。許多組 織自愿建立OHS管理體系，并通過認證，然后又要求其相關方進行體系的建立與認證，這樣就形成了鏈式效應，依靠市場推動，使 OHSMS標準全面推廣。這種自發(fā)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理有利于促進組織安全衛(wèi)生管理水平的提高。

4.1 促進 我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準與國際接軌，有利于消除貿易壁壘

　　目前，職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境問題逐漸成為社 會日益敏感的話題。很多國家和國際組織把職業(yè)安全衛(wèi)生和貿易聯系起來，并以此為借口設置障礙，形成貿易壁壘。

　　OHSMS標準采用統(tǒng)一要求，它的普遍實施在一定程度上消除了貿易壁壘，將是未來國際市場競爭的必備條件之一。與 ISO9000、ISO14000一樣，OHSMS標準的實施將對國際貿易產生深刻影響，不采用的國家與組織將由此受到消極的影響，逐漸被排斥在 國際市場之外。

　　OHSMS標準中重要的一條是組織應做出遵守法律、法規(guī)及其它要求的承諾。組織的生產活 動全部達到國家法律、法規(guī)的要求，僅是滿足了OHSMS標準的基本要求，隨著市場一體化的過程加快，我國職業(yè)安全衛(wèi)生標準也日趨與 國際標準接軌。無論從市場競爭的角度，還是針對貿易壁壘的客觀存在，實施OHS管理體系認證都將是組織發(fā)展的一個趨勢和方向。

4.2 有利于提高全民的安全意識

　　實施OHSMS標準，建立OHS管理體系，要求對本 組織的員工進行系統(tǒng)的安全培訓，使每個員工都參與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。同時，標準還要求被認證，組織要對相關方施加影響 ，提高安全意識。所以，一個組織實施OHSMS標準就會以點帶面影響一片，隨著OHSMS標準的推廣，將使全民的安全意識得到提高。

　　企業(yè)要實施OHSMS，就必須進行OHSMS的咨詢認證，國家現在已經認定了一些OHSMS認證中心。對安全意識較 為超前的企業(yè)已經與這些認證中心聯系進行了OHSMS的咨詢認證工作。

　　中國加入WTO后，擺在國人面前的課 題很多很多，OHS管理的創(chuàng)新也必將提上政府和企業(yè)的議事日程，而作為企業(yè)一線的安全管理人員，更要為此而盡已綿薄之力。

　　誠然，國內企業(yè)在安全管理上與發(fā)達國家的差距還很大，然而，加入WTO對我們來說是挑戰(zhàn)，但也正是一個機遇 ，我們可以此為契機，加強與國外的OHS管理方面的交流，并逐步完善我們的有關政策法規(guī)，使我們的OHS管理在國家經濟日益強大的 同時也日臻完善。