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（一）職業安全健康方針和領導的承諾

　職業安全健康方針是小企業職業安全健康管理工作的綱領和行動指南，它闡明了小企業職業安全健康績效的主要目標以及在職業安全健康管理方面所作出的承諾。

　　小企業在制定職業安全健康方針時，要以企業自身規模和職業安全健康風險的特點為依據。方針的內容既要與小企業的未來發展相一致，又要符合自身面臨主要風險的性質，并做出遵守現行的職業安全健康法律法規及其它要求、持續改進、事故預防和保護員工安全健康的承諾，符合經營要求。
　小企業在制定職業安全健康方針時，要體現全員參與，內容應通俗易懂，便于理解和交流，方針應形成文件，并經過最高管理者批準。

　　為確保企業所制定的職業安全健康方針的綱領性作用和持續適宜性，方針應滿足下列要求：

　　1.傳達到全體員工，保證每個員工真正理解，并鼓勵他們積極參與職業安全健康管理；
　2.建立方針對外交流的渠道，確保有關方面在需要時能夠獲得；
　3.應定期對職業安全健康方針的適宜性進行評審。

　?。ǘ﹩T工培訓

　1．培訓目的和對象
　為提高員工的職業安全健康工作能力和意識，確保員工有能力勝任其承擔的任務和職責，小企業應對員工實施必要的培訓，保證員工了解本企業生產工程中的危害及控制方法、職業安全健康管理體系規范、如何對體系進行審核、所建立的體系文件有哪些要求以及與體系有關的其它要求和知識。
　　培訓的對象應包括：
　（1）法定代表人及各級管理人員；
?。?）特種作業人員；
　（3）新上崗、換崗、復崗人員。
?。?）對職業安全健康風險有關的重要崗位人員；
　（5）與新工藝、新技術、新設備、新材料有關人員；
?。?）負責承包方管理的人員。

　　2．培訓實施
　為保證小企業的體系得到有效運行，企業的職業安全健康教育必須制度化。安全培訓包括資質培訓、新員工培訓、日常安全、工作技能培訓和崗位變換的培訓，小企業必須保證各類培訓工作的落實，使員工真正認識到：
?。?）遵守各項職業安全健康要求的重要性；
　（2）作業活動中實際和潛在的職業安全健康風險；
　（3）在執行各項職業安全健康要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；
　（4）偏離規定的職業安全健康要求的潛在后果等。
　結合小企業的特點，培訓工作可采取適合于企業自己的形式，如委托外部、內部班前會等。

?。ㄈ﹩T工參與和交流

　　1．基本要求
　小企業應建立有效的協商與交流機制，確保員工在職業安全健康方面的權利，并鼓勵他們積極參與職業安全健康活動，為實現安全生產和職業安全健康方針提供支持，規范員工參與行為和信息交流，尤其與其它相關方（如分承包方人員、供貨方、現場其它作業人員等）進行協商和交流。
　2．協商和交流實施
　小企業應在企業內建立有效的協商機制并制定文件化的信息交流計劃，確保員工有權參與職業安全健康管理體系的各項活動和信息暢通。為維護員工的職業安全健康方面的權利，企業應保證員工參與風險管理和控制的決策。小企業的信息交流渠道可采用公告牌、各種例會以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何書面或口頭交流的形式。協商交流的內容包括與職業安全健康有關的任何問題。
?。ㄋ模┞殬I安全健康目標和管理方案

　　小企業應制定并保持文件化的職業安全健康目標，這些目標應該是可實現、可測量和具體的時間安排。職業安全健康目標是企業針對控制某類風險或某個具體的風險，在一個時間段內要實現的目的。目標的重點是改善員工的工作條件。
　具體來講，小企業的職業安全健康目標可考慮以下幾個方面：
　1.安全防護設施的完好；
　2.個體勞動保護用品的配備和使用；
　3.設備安全裝置保障；
　4.減少或控制作業環境缺陷等。

　　企業應定期監測職業安全健康目標的實現情況，確定目標是否按計劃實現和實現的效果，及時發現實現過程中的問題并及時采取糾正措施。目標的制定要體現對持續改進的承諾。

　職業安全健康目標應由相關領導審核和批準發布。

　　為實現職業安全健康目標，小企業應制定具體的實現目標的管理方案，以保證目標按計劃實現。管理方案的內容應包括實現目標的職責和權限、實現目標的方法、實現目標的時間進度表以及所需的資源。
批準實施的職業安全健康管理方案，實施情況應進行定期監測，及時發現實施過程中的問題并采取糾正措施。管理方案應隨著企業的生產活動中風險的變化，作業條件、設備狀況、人員狀況的變化，通過對職業安全健康管理方案定期進行評審，修訂方案的內容。

　?。ㄎ澹┳鳂I控制和風險預防

　　危害辨識、風險評價的目的是掌握生產過程中的各類危害及其傷害程度的信息，并通過各種方法和手段對風險進行有效控制。根據風險控制原理和職業安全健康管理體系風險控制策劃的思想，企業的風險控制和預防要根據危害辨識、風險評價的結果，對與風險有關的生產及管理活動制定控制程序和控制措施，以達到風險控制和預防的目的。

　1．控制的范圍
　小企業的特點規模小、工藝單一、管理靈活、各種防護容易忽略、人員及生產變化快，有的屬于流動作業，據此小企業建立體系應突出重點，控制關鍵環節，保證生產安全。重點在以下幾個方面：

?。?）高風險作業管理。如高處作業、動火作業、接觸有毒、有害及腐蝕性或放射性物質的作業等。
　（2）危險物品的管理。如易燃易爆品、有毒有害物品、腐蝕物品、放射品等。
?。?）設備及工器具管理。如生產設備、起重設備、電焊機、氣焊氣割、各種電動工具、運輸機械、安全設備設施等。
?。?）人員及勞動保護用品管理。如特種作業人員、作業場所內非本企業的人員、女工及未成年工管理、勞動保護用品管理和使用。
?。?）消防管理。如義務消防員，消防設備管理等。

　2．風險控制
　為有效控制風險以及事故后果，風險控制和預防措施應根據企業職業安全健康風險來確定，除通過職業安全健康目標、管理方案形式控制風險外，建立滿足法規要求且適用企業生產過程管理的安全管理制度和應急預案，可有效控制企業的各種風險。根據小企業風險控制的范圍，結合體系的要求，小企業職業安全健康管理體系中管理制度的內容可參考以下幾個方面：
?。?）起重作業管理：人員要求、作業準備、作業場所控制、作業過程控制（包括超機械工作能力范圍運行和運行時碰到障礙物等情況，如超過工作載荷、超過運行半徑、與建筑物及周圍設備設施相撞、未能支撐于牢固、操作失誤、操作人員技能培訓不足、吊物脫落）及不同形狀吊裝物體的控制。
?。?）危險物品的管理：包括儲存、運輸、使用、處置全過程，根據法律法規要求，描述各環節的具體的控制措施和人員、設施要求。
?。?）設備管理：設備管理制度、使用及管理、維護以及設備故障、拆除、安裝及特殊情況下的處理等。
　（4）勞動防護用品管理：采購（資質、質量控制、驗收）、保存、發放、使用過程中的監控、更換、特殊情況的處理等。
?。?）高處作業：梯子、腳手架（通用的或塔式的）、吊籠、升降工作平臺、動力工作平臺?？刂频闹攸c為登高裝置結構、安全使用和安全作業方法、承載超重控制、安裝、檢查、維護、拆除等。
　（6）消防作業：消防組織、消防制度、消防管理（消防檔案、人員、設備設施）、防火管理。
（7）特種設備：特種設備采購、安裝、使用、操作人員要求及管理、維修、保養、檢驗要求、設備報廢和拆除。
（8）用電管理（含臨時用電）：電力設施安裝、電力設施維護、電力設施維修、電力設施使用、用電管理、人員要求、設備拆除。
（9）檢修作業：檢修作業范圍、檢修作業的管理要求、檢修作業實施、試車、恢復運行、交接等。
（10）現場作業人員控制：資質（個人、承包方）管理、協議簽定、現場作業控制要求、安全監督等。

　3．應急預案
　根據職業安全健康管理工作的特點，企業應針對可能發生的緊急情況或事故制定應急預案，以便當緊急情況或事故出現時的能夠緊急反應和后果控制。應急預案的內容主要是針對具體的緊急情況或事故發生時所采取的預防與應對措施，包括下列內容：
?。?）所識別的潛在事故和緊急情況；
?。?）有關人員或部門在應急過程中的職責；
?。?）緊急情況發生時的負責人；
　（4）如何報警和求援；
?。?）緊急情況發生時現場必需的信息交流；
?。?）緊急情況發生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務，例如現場工作負責人等；
?。?）緊急情況發生時與外部聯絡，如醫院等；
?。?）應急需要的資源。

　　應急預案應針對具體的事故或緊急情況分別制定，包括《安全生產法》等法律法規明確規定的情況、可能的火災、有毒有害危險化學品泄漏、燃氣區域、易燃易爆物品儲存區域、特殊工作環境的檢修、安裝、拆除等作業、突然斷電等動力突然中斷等。
　應急預案的作用是發生事故或緊急情況時，有關人員能夠及時準確地實施應急措施。應急預案的內容必須培訓，保證事故或緊急情況的當事人及有關人員知道做什么和怎樣做。

　　為保證事故或緊急狀態發生時，應急預案能夠發揮作用，要求對應急預案進行演習，演習要按計劃進行，演習盡量模擬真實的情況。
　　應急預案演習后應進行評審，尤其是事故或緊急狀態發生后的評審，評審重點是應急預案的應急能力和效果，必要時對應急預案進行完善和修訂。
　　由于資源和成本的限制，小企業應充分利用社會資源，彌補自身應急能力的不足。